教育部人文社会科学重点研究基地度重大研究项目(08JJD810158)
- 作品数：12 被引量：122H指数：7
- 相关作者：庄德水袁方成盛元芝肖俊奇李成言更多>>
- 相关机构：北京大学华中师范大学中共中央编译局更多>>
- 发文基金：教育部人文社会科学重点研究基地度重大研究项目教育部人文社会科学研究重大课题攻关项目更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理社会学文化科学更多>>
- 公共政策失败的利益冲突因素分析被引量：7
- 2010年
- 公共政策过程在本质上是一种利益运动。公共政策之所以发生失败,除了制度因素和环境因素外,还与政策主体的行政伦理水平相关。利益冲突是一个特定的行政伦理问题,当公职人员的私人利益对公共利益造成不恰当的影响时,就会发生利益冲突。实践表明,公职人员的利益冲突是造成公共政策失败的主体根源。对于决策过程,利益冲突会影响公职人员对政策问题的认定、政策信息沟通、决策议程设定及决策方式选择,使决策环节陷入封闭决策和单向决策的困境,政策产品缺乏公共性和客观性;对于执行过程,利益冲突会影响公职人员的政策认知、自由裁量权的运用、政策工具选择及政策资源投入,使政策产出缺乏公正性和针对性,使执行成为谋私工具。这说明,政策失败是一个利益冲突问题,建立健全防止利益冲突制度是保证公共政策合法性和有效性的基础。
- 庄德水
- 关键词：公共政策公职人员
- 论反腐败改革进程中的反腐技术创新被引量：3
- 2010年
- 反腐技术创新是反腐败改革的微观基础,有利于反腐败改革保持针对性、科学性和长效性。当前,各级地方政府所进行的反腐技术创新主要集中在预警技术、监控技术、管理技术、测评技术等方面,但是在发展规划、组织领导、发展路径、人员配备等方面仍存在一些问题。因此,要创新反腐技术应加强反腐技术创新管理,明确反腐技术创新思路,建构反腐技术创新机制及深化基础理论研究。
- 李成言庄德水
- 利益冲突:一个廉政问题的分析框架被引量：36
- 2010年
- 中共十七届四中全会首次把防止利益冲突写入党的文献。利益冲突是一个特定的廉政用语,与特定的公共职位、公共权力、公共责任和公共利益相联系。利益冲突实质上是公共权力的非公共性使用,其外在表现是公职人员的私人利益与其公职所代表的公共利益之间的冲突。利益冲突具有四个构成要素,即主体性要素是公职人员,功能性要素是私人利益,客体性要素是公共责任,过程性要素是客观判断。根据私人利益的获取方式不同,利益冲突存在三种类型,分别是交易型利益冲突、影响型利益冲突和"旋转"型利益冲突。防止利益冲突是当前国际廉政建设的前沿性内容。实践表明,利益冲突是产生腐败的重要根源,防止利益冲突是我国有效预防腐败和加强廉政建设的重要途径。
- 庄德水
- 关键词：防止利益冲突廉政建设腐败
- 新时期廉政测评机制构建研究被引量：2
- 2011年
- 廉政测评机制是惩治和预防腐败体系的重要组成部分。近年来,一些地方政府探索并开展一系列廉政测评工作,主要有风险管理类、廉政预警类和绩效评估类。在取得明显成效的同时,廉政测评工作也存在"内向性"、"单向性"、"控制取向"、"功利性"等问题。构建一个有效的廉政测评机制应坚持发展性原则、协调性原则和可操作性原则,实现廉政测评工作与建设惩治和预防腐败体系、实施党风廉政建设责任制、行政监察的统一,并不断完善机制内部的结构性要素、功能性要素和关联性要素。
- 庄德水
- 关键词：惩治和预防腐败体系反腐倡廉建设
- 地方政府廉政制度创新实践及其行为模式研究被引量：8
- 2011年
- 当前廉政制度创新活动受其行为空间约束,这个行为空间由国家宪法秩序、执政党政策以及实践知识存量等组成。根据廉政制度创新的动力机制,廉政制度创新模式可以分成贯彻型创新模式、发展型创新模式和竞争型创新模式。其中,贯彻型创新动力来自于上级权力中心,发展型创新动力来自于本地实际工作需要,竞争型创新动力来自于政绩需求。当前,要拓展廉政制度创新行为空间,保证创新持续力,应在现行政治体制框架内逐步突破原有的政策限制,从体制外的社会公众和专家学者中寻求创新支持,并实现廉政制度创新工作本身的制度化。
- 庄德水
- 关键词：反腐倡廉建设地方政府
- “新公共管理运动”的困境与转型——新西兰公共部门改革的反思及参鉴被引量：10
- 2011年
- 新西兰公共部门改革是"新公共管理运动"的先锋,作为"改革实验室"和"政策创新者",因其彻底性、持续性及成效性被誉为"改革的典范"。然而近年来,西方公共管理学界提出了若干质疑,甚至认为"新公共管理运动已经死亡"。本文在考察新西兰公共部门改革实践的基础上,对实践模式的局限性及时代转换的压力两方面的批判性反思进行了梳理和分析:其"公平"与"公共"价值已经失落?是"经济学帝国"的扩张?还是"新泰勒主义"的表现?亦或是随着改革主题的衰落,数字时代治理的来临。对这一改革的实践发掘和理论反思对于当前我国政府职能转换与行政改革具有重要的参鉴价值:首先,推进改革的政府需要具备必要的能力基础;公共部门改革的核心命题是转变理念,优化政府职能,提高政府的效率和效能;而改革能否顺利推进,取决于广大民众和政府之间的深入互动;此外,改革需要尊重地方政府的主动性,充分发挥其作用。
- 袁方成盛元芝
- 关键词：公共部门改革新公共管理运动
- OECD国家防止利益冲突的伦理工程及其启示
- 2010年
- 防止公职人员的利益冲突是廉政建设的重要内容。世界经济合作与发展组织(OECD)设计了防止利益冲突的伦理工程,包括指导功能模块,其要素是行为规范价值和职业发展等;管理功能模块,其要素是管理机构的协同和公共服务环境等;控制功能模块,其要素是法律框架和公众参与等。伦理工程是一个综合体系,形成了管理和防止利益冲突的合力。科学借鉴OECD国家防止利益冲突的伦理工程的实践经验,有利于我们拓展防止利益冲突的工作视野。
- 庄德水杨沂凤
- 关键词：廉政建设OECD公职人员
- 感知的政治学：透明国际腐败测量方法的运用和滥用被引量：6
- 2010年
- 透明国际每年发布的清廉指数(Corruption Perceptions Index,CPI)已在全球范围内产生了巨大影响力。尽管近来对CPI的批评声音不断,但是CPI无论是在促进对腐败问题的学术研究上,还是在推动反腐败举措的实施上,都具有举足轻重的地位和作用。文章分析了CPI在概念和编制方法上的固有缺陷,总结了CPI的学术影响和政治影响,指出如果将CPI当成一个政治工具来使用,它并不总是能给反腐败带来积极的效果。特别地,CPI的巨大影响力有可能使得一些腐败非常严重的国家陷入"腐败陷阱"——许多国际性组织提供发展援助都要求受助国实施"善治"改革,但问题是,如果没有援助,这些国家的改革往往难以启动。
- 斯达芬.安德森保罗.海伍德肖俊奇
- 关键词：清廉指数
- “软”“硬”兼施:网络舆论监管的美国模式及其经验借鉴被引量：2
- 2012年
- 互联网为公众提供了自由讨论公共事务、参与政治活动的空间,但也可能为不良信息传播提供了渠道。美国运用"软""硬"兼施的监管模式,通过法律法规、技术手段和民间组织进行有效的引导和管理,发挥了积极的作用。我们可以从网络舆论的监管立法、实名制、舆论引导及行业自律等方面借鉴其有益经验,推动我国互联网的健康发展。
- 袁方成
- 关键词：互联网舆论引导行业自律
- 对新西兰“整体政府”改革的理解被引量：17
- 2011年
- 20世纪80年代以来,西方发达国家推行的"新公共管理"改革推动了公共行政范式的革命性变化,"新西兰模式"成为其中的典范。然而,传统官僚体制中政府部门"碎片化"问题在改革中日益扩散和放大。21世纪以来,新西兰实施了"整体政府"的改革战略,从而有效克服了这一制度缺陷,初步实现了从"新公共管理"(New PublicManagement)向"整体政府"(Whole-of-government)治理范式的转换。"整体政府"是应对"新公共管理"治理危机的矫治和调试,是对"新公共管理"理论的批判和继承。
- 袁方成盛元芝
- 关键词：公共行政
