何盼盼
- 作品数：8 被引量：82H指数：5
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- 依法行政的制度困境及优化——以深圳机动车“限牌”事件为切入被引量：1
- 2015年
- 依法行政是我国推进法治建设的重要举措,依法行政原则从国外引入之后,其所依据的法源从代议机关制定的法律扩大为法律、法规和规章,从而使其在内在逻辑上失去了传统依法行政因接受立法机关概括意义上的监督而具有的合法性。另一方面,行政事务的复杂多变使得政府难以从立法中寻找到具体的指示和裁量标准。面对这样的困境,文章提出通过多元主体的法律监督强化其形式合法性,通过公众参与和专家咨询提升其实质合法性并由此提升政府管理能力的优化解决方案。
- 何盼盼
- 关键词：依法行政合法性公众参与行政立法
- 回归宪法本位:监察体制改革对检察工作的影响与应对
- 2018年
- 监察体制改革将会给检察机关带来职权范围的变化、内设机构的调整、人员的转隶,以及法律监督属性的强化等影响,但改革中反贪、反渎和职务犯罪预防等职权的剥离也会为检察机关的转型提供良好机遇,通过强化其法律监督职能,检察机关可重新回归宪法对其法律监督机关的角色定位。对此,检察机关应当积极地应对自身角色转变,破除以往"侦查权至上"的既定思维,通过提高监督实效、拓展监督渠道等方式,做好法律监督的本业。
- 何盼盼
- 关键词：检察机关职务犯罪侦查权法律监督
- 国家监察纪法贯通保障机制研究被引量：20
- 2019年
- 纪法贯通是国家监察体制改革的重要目标,也是新时代党政关系发展的重要产物。为落实好纪法贯通目标,需建立完善的立法保障、组织保障与程序保障机制。在立法保障方面,监察立法和党内纪检规则提供了纪委、监委与其他国家机关配合、协作与监督规则,后续立法应着力做好刑事司法规则与监察立法的衔接,以及监察立法体系自身的完善工作。在组织保障方面,合署办公是纪法贯通主要的组织形式,应在执纪监督部门和执纪审查部门分设的基础上,以是否能够开展职务犯罪调查活动为依据,对执纪审查部门进行再次分设,以避免职务犯罪调查权与其他权力的混用。在程序保障方面,从权力运行的不同阶段出发,应分别完善线索处置、立案调查、证据收集以及处置方式选择等方面的程序规则,推动纪律检查权和国家监察权的有效行使和协同运用。
- 江国华何盼盼
- 关键词：合署办公
- 立法前评估机制研究被引量：11
- 2016年
- 《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》明确提出,＂完善立法项目向社会公开征集制度,通过开展立法前评估等方式,健全立法项目论证制度＂,立法前评估作为提高立法质量的重要手段在国家层面被进一步提出和重视。与相对成熟的立法后评估机制相比,立法前评估工作刚刚起步,2011年山东省青岛市人大率先进行了立法前评估工作的探索,而后浙江省、辽宁省大连市才开始开展类似的工作,其中浙江省2014年印发的政府立法项目前评估规则的通知，是我国立法前评估工作规范化的开始。
- 何盼盼
- 关键词：法治政府建设立法资源行政强制
- 中国特色监察法治体系论纲被引量：24
- 2018年
- 在法理上,国家监察机关的宪法地位、组织结构、职权内容和程序设置等构成了国家监察法治体系的核心内容。国家监察机关由国家权力机关产生、受权力机关监督、对权力机关负责,并构成了独立于行政机关和司法机关之外的专责监察的国家机关,受此影响,必须修改宪法以确认其宪法地位。就其组织体系而言,应当明确监察机关双重领导之体制和集体决策之法则,形成以办案组织为核心的监察机关内设机构体系;就其职权体系而言,应当通过列举加概括的方式明确监察委员会之职权构成和权限范围;就其运行程序而言,应当明确正当程序和人权保障的基本原则,并对各类监察措施之适用条件、审批程序、适用期限、监诉衔接等内容作出专门规定。
- 江国华何盼盼
- 关键词：监察程序
- 司法大数据的开放与共享被引量：9
- 2017年
- 随着互联网技术的深入发展,数据的开放与共享成为经济和社会发展的重要动力。作为社会公共数据的一部分,司法大数据的开放与共享具有提高司法质效、促进司法公正、深化司法改革、推动法律实施、参与社会治理等五大功能。目前,由于在司法统计人财物投入方面有限、法律法规的滞后以及部门之间数据堡垒的存在,我国司法数据的公开程度还不高,司法大数据应有的功能未能得到充分发挥。为改变此局面,需要从战略高度重视司法大数据的开放与共享,通过首先打破部门壁垒的方式,逐步实现数据的全面开放。同时,应完善数据开放与共享程序,统一司法统计的元数据标准,构建综合司法信息公开平台,以实现促进司法公正、深化司法改革的目的。
- 何盼盼
- 关键词：司法统计数据共享
- 数据共享与中国司法现代化被引量：16
- 2017年
- 司法现代化的核心内容为司法信息化、司法智能化和司法科学化。数据共享机制可以实现数据的自由流动,其将单个的数据聚合成海量的数据,由此为司法现代化各个目标的实现提供良好的数据和技术支持。其中,数据共享是司法信息化的核心要素,是司法管理系统、司法业务系统和司法监督系统建立的重要支点;数据共享是司法智能化的基本前提,其有效地将信息系统相连并实现数据在软件和硬件系统中的跨界运用,为司法系统的自动反应和智能决策提供条件;数据共享是司法科学化的技术保障,其推动了司法行为、司法制度、司法理念的科学化。数据共享虽然可以触发和引领司法现代化的进程,但无法解决司法现代化的本质问题,需要通过司法体制和机制变革来实现。
- 江国华何盼盼
- 关键词：数据共享司法现代化大数据
- 立法后评估中问卷调查方法应用的实证研究——以广州市人大九次立法后评估活动为对象被引量：1
- 2018年
- 问卷调查方法是立法后评估中使用最为广泛的量化方法,它通过测评人们在立法实施后心理和行为倾向的变化,为立法后评估提供了基本的事实依据。为探明问卷调查法的实际应用情况,在对广州市人大九次立法后评估中的问卷调查活动进行跟踪调查的基础上,发现了其抽样方法不科学、样本数量不足、概念操作化过程缺失以及调查结论运用不够充分等问题。对此,提出了问卷调查工作应重新厘清其定位,以评测公众对立法实施的感受和看法为中心,提高调查主体的专业技能,设置必要的校验机制,以及扩大调查结论的运用范围等建议。
- 何盼盼
- 关键词：法律实施立法后评估问卷调查问卷设计
