韩冬梅
- 作品数：46 被引量：549H指数：13
- 供职机构：河北大学经济学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金国家自然科学基金国家科技重大专项更多>>
- 相关领域：环境科学与工程经济管理政治法律水利工程更多>>
- 台北市生活垃圾管理经验及启示被引量：16
- 2014年
- 台北市生活垃圾管理效果显著,人均生活垃圾日清运量年均减量7.3%、资源回收率年均增长28.3%并带动资源回收产业发展、居民负担仅为1998年的22.0%、社会成本较1998年减少30.7%。主要经验包括:明确的生活垃圾减量与资源回收目标;系统的管理模式设计,包括政府(环保局、地方清洁队、资源回收管理基金)、生产商、回收商、处理商、居民、垃圾焚烧厂和填埋场以及第三方等主要干系人。采取的主要政策手段包括强制源头分类、随袋征收垃圾处理费、建立资源回收管理基金、对资源回收行业的政策扶持以及信息公开与公众参与等。台北市先进的生活垃圾管理经验对中国大陆城市开展垃圾分类与资源化管理具有重要的参考价值。
- 杜倩倩宋国君马本韩冬梅
- 关键词：生活垃圾
- 中国水污染管理体制改革建议被引量：9
- 2012年
- 近年来我国各地接连发生的水污染事故表明,水污染依然没有得到有效的根除与控制,水污染作为一个严重的公共危机正挑战着我国政府的决策水准与能力。水资源作为公共产品,应当纳入政府资源建设和管理的范畴。水环境的保护和建设程度直接反映和考量着政府的管理能力和力度。目前,我国政府部门中涉水、管水的主要包括水利、环保、渔业、林业、航运、城建、地矿等。这种"九龙治水"的机制表面上集中了众多部门的力量,但事实上并不能达到"团结治水"的局面和目的。因此,管理体制存在的缺陷是水污染难以得到有效控制的重要原因,我们不难看到水污染背后公共管理体制的失衡。与此同时,由于政府公共管理任务巨大,投入到水污染治理的政府财政资金非常有限。所以,我们有必要从水环境的管理体制如何改革、跨界水污染问题如何有效解决、水污染治理的社会化等方面进行研究和探讨。
- 宋国君韩冬梅
- 关键词：废水处理水环境
- 基于水排污许可证制度的违法经济处罚机制设计被引量：11
- 2012年
- 经济处罚机制是环境保护各项政策顺利实施的重要保障,是排污许可证制度的基本内容。现有水污染处罚机制缺少详细的处罚原则和裁量依据,处罚标准的计算方法不明确,缺乏可执行性;经济处罚力度较小,违法成本偏低;没以罚没排污单位违法收益为基本原则;绝对静态的处罚模式没有考虑违法行为的持续性,对排污单位威慑性不强。建议以有效威慑违法行为、抑制违法动机为根本目标,以罚没违法收益为基本原则,考虑违法持续时间和执法成本,设计"倍率加动态非绝对上限"的经济处罚标准,实施递进的处罚机制,并建立处罚机制的评估和调整机制。
- 韩冬梅宋国君
- 关键词：水污染防治处罚标准环境执法
- 新形势下做好农业面源污染防治工作的探讨被引量：9
- 2018年
- 当前,农业面源污染防治工作正处于一个转折期:一是农业面源污染防治取得初步成效;二是农业面源污染防治的相关职能主体发生了变化。在此背景下,文章从充分理解和发挥机构改革对面源污染防治的促进作用、切忌急于追求农业面源污染物减排的量化目标,再结合国外农业面源污染防治的经验制度,对下一步做好农业面源污染防治提出了建议。
- 金书秦韩冬梅牛坤玉
- 关键词：农业面源污染污染物减排环境质量
- 论中国水污染点源排放控制政策体系的改革——基于排污许可证制度的政策整合被引量：8
- 2016年
- 现有水污染点源排放控制政策较为独立和分散,缺乏系统性和协调性,难以实现连续达标排放、水质持续改善的政策目标。点源排污许可证制度是水污染点源排放控制政策体系的核心政策。本文通过对现有点源排放控制政策体系的分析,以排污许可证制度为核心,以保证天然水体水质持续改善为目标,从效率性和可行性角度出发,依据环境政策整合的理论框架对现有水污染点源排放控制政策进行整合,将其改革成为目标统一、系统性更强、效果更好、政策执行成本更低的政策体系。
- 韩冬梅
- 关键词：排污许可证制度
- 美国畜禽污染防治的经验及借鉴被引量：2
- 2013年
- 目前,美国畜牧业环境污染防治体系已基本成熟,建立了配套的政策、法律和标准,以及相应的行动措施。纵观美国的畜禽污染防治政策体系,有以下特点：
- 金书秦韩冬梅王莉沈桂贵
- 关键词：污染防治畜禽畜牧业
- 我国农村环境保护四十年:问题演进、政策应对及机构变迁被引量：39
- 2015年
- 从1973年至今的40年中,我国农村环境问题的形态不断变化,相应的农村环境保护政策也不断出台。回顾40年历程,农村环境保护长期未得到足够重视,政策体系仍不完善;应对措施滞后于解决农村环境问题的实际需求,农村环境管理机构持续萎缩。保护农村环境,一要完善政策体系,细化已有政策中的相关规定;二要在"三农"政策中强化环境保护,凸显国家意志;三要强化管理机构;四要大幅增加资金投入。
- 金书秦韩冬梅
- 关键词：农业面源污染农村环境问题农村环境保护
- 中国工业点源水排污许可证制度框架设计被引量：7
- 2014年
- 水排污许可证制度是点源排放的基本和综合的管理制度,是污染源的守法文件,也是政府对污染源的监管文书。按照政策设计的一般方法,借鉴发达国家和地区的经验,以保障点源的"连续达标排放"为目标设计中国工业点源水排污许可证制度框架。提出将点源按排放规模进行分类和分级,建立相应的管理机制,包括信息机制、资金机制、监督核查机制和问责处罚机制;建立注册环境管理工程师制度以满足实施排污许可证对专业人才的需求;以排污许可证制度为基础整合点源排放相关政策,提高相关政策间的协调,减少冲突,提高政策效率。
- 韩冬梅宋国君
- 关键词：水污染源
- 中国城市生活污水管理绩效评估研究被引量：26
- 2012年
- 城市生活污水管理绩效评估包括对污水排放、收集、处理效果、效率及公平性的评估。本文根据城市污水管理的目标建立了污水管理绩效评估指标体系,以人口覆盖率评估城市的生活污水集中处理率;将达标排放作为城市污水处理厂管理的首要目标;将负荷率作为污水处理厂建设评估的重要依据;以单位污染物削减成本作为城市生活污水处理效率评估的主要依据,以行业标杆企业的社会协议成本作为城市污水处理厂运营成本估算和污水处理投入的主要依据。
- 宋国君韩冬梅
- 关键词：城市生活污水管理绩效评估污水处理费
- 农业绿色发展路径及其“十四五”取向被引量：128
- 2020年
- 随着农业资源环境问题的凸显,绿色发展成为农业发展的主流。基于对农业绿色发展关键要素的界定,提出农业绿色发展的三个阶段:去污,即农业生产过程的清洁化;提质,实现产地绿色化和产品优质化;增效,绿色成为农业高质量发展的内生动力。近年来,农业绿色发展取得了一定成就,但也存在政策分散、数据基础不牢、农业补贴制度改革进展缓慢、行政执法“一刀切”等问题。“十四五”时期,应以绿色发展驱动农业高质量发展,通过抓落实提高政策实效;注重摸清家底,摒弃部分无数据支撑的量化目标;加强对执法和行政的督察巡查,对政策执行过失加大问责力度;不断深化农业支持保护制度,向绿色生态方向改革。
- 金书秦牛坤玉韩冬梅杜志雄武岩
