杨治坤
- 作品数：46 被引量：262H指数：7
- 供职机构：广东外语外贸大学法学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金广东省哲学社会科学“十二五”规划项目国家法治与法学理论研究一般课题更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理环境科学与工程农业科学更多>>
- 土地资源红线的内涵诠释与制度构建被引量：1
- 2017年
- 我国划定土地资源红线是为了实现土地资源的节约利用而设定的土地资源总量和土地资源利用效率的控制目标,土地资源红线的内涵包括土地资源总量控制和土地环境质量维护。我国划定土地资源红线的价值在于为土地资源利用设置限值,维持土地生态价值。构建完备的土地资源红线制度体系,主要包括土地资源规划制度、土地分类管理制度、耕地利用制度和耕地资源保护制度。
- 杨治坤吴贤静
- 中国政府治理的法治路径被引量：96
- 2018年
- 中国政府治理包括自治和共治两个维度。从政府管理迈向政府治理的过程,也是从法制政府走向法治政府的同步过程。政府治理与法治存在根本保证、治道框架、内在价值、外在形式、目标追求、建设路径上的契合,为实现政府治理的法治化奠定了基础。政府治理的多元主体结构、规则多元、过程交互、方式多样以及纠纷复合性对法治建设提出了新要求。回应政府治理的法治需求,应推进政府职能定位及其权力配置的法定化,拓展行政主体类型并完善行政组织法,丰富法的渊源并以共识性规则改造支配性规则,以交互性为指针完善行政程序制度,规范多样化的行政行为,建立多元纠纷解决机制与强化权利救济等,以彰显政府治理的法治之道。在政府治理与法治融合互动的进程中,需要协调政府治理陷阱、法治的限度等潜在风险。
- 石佑启杨治坤
- 关键词：政府管理政府治理法治政府法治
- 部门行政职权相对集中的基本原则被引量：1
- 2012年
- 部门行政职权相对集中是从横向上重组和优化行政职权结构的重要举措,也是行政法领域的一项制度创新。基于管理学中的功利性和伦理性考量,部门行政职权相对集中应当遵循效率与公平原则;基于管理主义与宪政主义的契合,部门行政职权相对集中还应当遵循合法性原则。该两项原则是指导和规范政府职能调整与整合、行政职权分化与组合以及对应的行政组织结构优化和行政职权运行机制健全的基础性法则。
- 杨治坤
- 关键词：行政职权公平
- 预防性公益诉讼预防功能的展开--基于典型预防性公益诉讼裁判文书的分析被引量：1
- 2023年
- 出于全面保障公共利益的需要,公益诉讼的功能不应止步于救济已经产生的损害,而应当演进为预防可能产生的“重大风险”。司法实践中出现的几起典型案例揭示了预防性公益诉讼面临的理论和实践困境以及制度化需求。预防性公益诉讼的制度化应关注“重大风险”认定、预防主体和预防目标三个核心问题,并且在界定和识别“重大风险”的基础上构建“重大风险”的证明责任规则;在明晰人民法院审判职能、人民检察院监督职能和行政机关监管职能的基础上,进一步整合司法机关和行政机关在预防性公益诉讼中的预防功能、诉讼程序优化;明确预防性民事公益诉讼和预防性行政公益诉讼的预防目标。把握住三个核心问题的关键,也即“预防什么?谁来预防?预防至何种目标?”才足以充分发挥预防性公益诉讼的预防功能,全方位构建预防性公益诉讼制度。
- 杨治坤
- 关键词：司法机关行政机关
- 环境保护法的人性假设——以生态文明建设为背景被引量：2
- 2013年
- 人的问题是社会科学共同关注的问题,对"人"的不同观察视角和对人性的不同预设决定了不同学科的基本理论倾向。法律对于人性的假设包括对于人的本性的预先判定,也包括对人的行为目的的预设。环境法是因应生态危机而兴起的部门法,环境法的发展以生态文明为战略背景和最终目标。根据生态文明的要求和环境保护法的基本理念,将"生态人"视为环境保护法的基本人性假设是必然的。"生态人"假设对于环境法具有逻辑起点的意义,作为实践理性也可以对环境法规则进行价值判断、引导环境法制度设置和引导人们的行为。
- 杨治坤吴贤静
- 关键词：环境保护法人性假设生态文明
- 生态法治建设中的政府职责被引量：5
- 2019年
- 政府是堪当生态法治建设的最适格主体,根本原因在于生态环境的公共物品属性以及政府是公共利益代表和拥有环境管理权限的主体。生态法治建设中政府职责的规范依据,是2018年修订的《宪法》确立国务院生态文明建设职责和2014年修订的《环境保护法》确立地方人民政府的环境质量责任。服务型政府和责任型政府建设为政府履行生态法治建设职责提供行政生态背景。政府角色在生态法治建设和环境规制过程中应当发生嬗变,从政府环境管理转向环境治理,政府环境治理工具也应做出有效回应,才足以实现生态文明和生态法治。
- 杨治坤
- 关键词：生态文明法治建设
- 府际合作纠纷解决的制度检视与完善路径被引量：4
- 2017年
- 府际合作实践的快速发展需要有相应的府际合作纠纷解决机制做保障。府际合作纠纷本质上是行政权能纠纷或行政协议纠纷,在既有的纠纷解决制度资源中,有权力机关解决、行政机关解决、司法机关解决三种模式,但这些模式也存在制度化或机制性缺陷,完善路径在于健全以权力机关和行政机关并行解决府际合作纠纷为主导,以行政诉讼中司法机关附带性解决为补充的制度体系。在具体面相上,需要对组织法律中规定的权力机关、行政机关府际合作纠纷解决机制予以完善,构建府际合作纠纷解决的程序制度装置,加强编制管理和制度创新,尊重行政协议约定纠纷解决方式。
- 杨治坤
- 关键词：纠纷解决机制制度检视
- 行政职权相对集中及其法治化研究
- 杨治坤
- 关键词：行政权力法治行政法
- 政府职能外、内结构的定位、配置与整合被引量：3
- 2013年
- 部门行政职权相对集中所要求的政府职能转变,不能以一种宏大叙事的统帅性而遮蔽了局部性改革对政府职能转变的精准化诉求。它要求在实现政府职能总体定位后,必须从管理主义和宪政主义的双向维度,考察各层级政府承担的职责、事权、财权及其支撑手段,实现政府职能的层级配置。在此两个逻辑前提下,依据一定标准对各层级政府职能进行横向整合,才是真正解决了部门行政职权相对集中改革的关键问题。
- 杨治坤
- 行政处罚体系化中的按日连续处罚制度检视与优化被引量：3
- 2023年
- 按日连续处罚是《环境保护法》(2014修订)创立的一项特色制度,有助于迅速阻断持续性环境违法行为。运用法教义学方法,以行政处罚规范体系化思维考察按日连续处罚的制度初衷、义务基础、实施程序与立法技术等,将按日连续处罚定位为行政处罚更为妥当。依循行政处罚“过罚相当”原则和“一事不再罚款”适用规则,澄清按日连续处罚制度存在的一些理论争点。在制度功能和实践实效层面,按日连续处罚制度功能逐步从惩罚转向惩罚与威慑并重,实践应用中存在式微趋势。基于行政处罚规范一体化要求,有必要依据行政处罚原理优化按日连续处罚制度,完善其适用的裁量基准,解决好与其他行政处罚措施之间的衔接,以回应按日连续处罚制度的功能变迁,提升其实施效能。
- 杨治坤
- 关键词：行政处罚行政强制执行
