薛金刚
- 作品数：69 被引量：91H指数：5
- 供职机构：中南财经政法大学公共管理学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金河北省科技攻关计划更多>>
- 相关领域：交通运输工程经济管理政治法律建筑科学更多>>
- 单向主导财政事权划分的悖论与化解:一个激励相容分析框架被引量：2
- 2017年
- 单向主导财政事权划分的模式保证了上级意志的体现,但是忽略了作为委托方的民众变量,出现了财政事权划分的维护中央权威与激发地方积极性、财力集中与责任下移、单向主导决策与地方信息优势、等级分明与权力差等、民生导向与晋升激励等五大悖论,改变了地方政府的激励模式,不能有效满足当地居民的公共需求。因此,需要在事权划分中加入民众这一变量,通过公共服务事责、规范转移支付、明确共同事权主体责任、加强纵向协商、地方考核民主化等措施建构起以中央、地方、当地居民为主体的三方激励相容制度,化解单向主导财政事权划分的悖论。
- 庞明礼薛金刚
- 关键词：委托代理
- 转型时期政策执行的新挑战及回应
- 2018年
- 转型时期的高度复杂性和不确定性对政策执行提出了严峻的挑战,产生了复杂效应、风险效应、交织效应、梗阻效应等新挑战。转型时期政策执行的新挑战源于多领域的大变革挑战政策执行、互联网增加对政策执行的期待、主客观现实导致政府职责混乱、成本收益分担不均导致逆向激励等因素的综合影响。据此,分析指出回应转型时期政策执行新挑战的有效途径包括:提高政府官员决策水平以及时回应社会公共需求、重视改善官民关系以畅通官民沟通交流渠道、积极促进政府职能转变以划清与市场和社会的边界、问责与容错有机结合以激励和约束政策执行等,以促使政府充分发挥主观能动性化政策执行挑战为机遇,顺势而为,取得良好的政策执行绩效。
- 薛金刚
- 关键词：回应
- 基于驾驶员信息处理的高速公路平曲线路段自由流车辆运行速度模型
- 本文通过分析驾驶员在高速公路自由流状态下平曲线路段的信息采集处理过程,认为在平曲线路段的曲中点前后两部分运行速度是受不同的线形信息的影响,用大量的实测数据建立了相应的两阶段平曲线路段运行速度统计模型.
- 钟小明任福田荣建陈永胜薛金刚
- 关键词：运行速度平曲线自由流高速公路统计模型
- 文献传递
- 财政事权和支出责任划分改革研究——基于地方政府激励的视角被引量：5
- 2017年
- 财政事权和支出责任的合理划分,是提高地方政府积极性与保障地方财政能力的必要条件,是实现国家治理能力现代化的必然要求。分税制以来出现的财权上收与事权下移问题严重影响地方政府供给公共产品的能力和国家治理的效果。本文基于地方政府激励的视角提出"财政能力—积极性"维度的分析框架,对事权和支出责任划分改革提出相关建议。本文认为:合理的事权和支出责任划分的评判标准在于能够使地方有能力和意愿提供公共产品和服务。需要灵活划分支出责任,规范转移支付制度、协调中央主导与地方自主关系、配套机构改革、强化问责等方面改革。
- 薛金刚
- 关键词：政府行为转移支付
- 城市交通影响评价实施问题探讨被引量：12
- 2005年
- 交通影响评价作为协调土地开发和城市交通之间的工具 ,已在我国大城市开展的比较普及。但交通影响评价工作机制远没有规范化。基于此 ,本文探讨交通影响评价在城市交通系统中功能定位 ;在分析我国现行的交通影响评价工作机制的基础上 ,归纳总结了实践操作中存在的现实问题 ,最后提出了改进建议 ,希望能推动我国交通影响评价工作有序发展。
- 薛金刚韩艳关宏志
- 关键词：城市交通系统大城市交通影响评价
- 政策模糊与治理绩效:基于对政府间分权化改革的观察被引量：47
- 2017年
- 政策模糊是指决策者有意用含糊的、不太确定的形式表达政策目标,以增加应变能力。这种政策现象被学术界广泛诟病但又大量存在于中国的公共管理实践之中。本文以分权化改革为观察对象,梳理政策模糊与治理绩效的相关性。研究发现,分权化改革的政策模糊是单一制国家的公共权力自上而下配置与公共服务自下而上需求之间平衡后的无奈选择,目的在于保证中央意志的执行与地方治理主动性的统一。良好的政策效果使得双方受益,政策效果差时也会自动实现社会风险向地方转移,不会影响政治稳定这一国家治理终极目标的实现。但是,从长期来看,须实现治理有效性向治理正当性转变,这就要求政策模糊程度必须根据权力配置与政治稳定的关系进行灵活抉择。
- 庞明礼薛金刚
- 关键词：治理绩效分权化改革
- 地方政府公共产品供给的偏向与矫正——基于赫希曼“退出-呼吁”的视角
- 2017年
- 地方政府理应为当地居民提供良好的公共产品和公共服务,这是政府的本职所在。但是中国的地方政府存在着向上负责的特征,地方政府的领导受上级政府的约束更多,而相比之下,当地居民对地方政府的影响较小。不同于西方国家,中国的居民很难以"用脚投票"来表示自己的偏好,公共产品的供给主要取决于地方政府的理性选择。受晋升锦标赛和绩效考核的影响,在有限财力下,地方政府更多的偏向于把资金投入到能够展现绩效的工程项目,而对公民需求较大的民生项目缺乏兴趣。因此,应对公共产品供给的偏向予以矫正。
- 薛金刚
- 关键词：公共产品供给用脚投票公民参与
- 省直管县背景下的地级市权责匹配研究——基于对湖北省51位地级市财政局长的调查
- 2017年
- 现有对权责匹配的研究集中于中央与地方的关系上,而缺乏对省以下的政府权责匹配研究。以湖北省51位地级市财政局长的调查结果为研究数据,梳理了地级市在省直管县之前的有权无责,到省直管县之后的有责无权等权责不匹配问题,探讨了地级市的权责匹配的路径的选择。研究表明:财政省直管县作为局部的改革,破坏了地级市权力结构的完整性,导致地级市出现权责不匹配问题。解决问题的出路在于保持一级政府的权力责任完整性。具体路径因县和地级市的发展程度而定,或保持市管县体制;或实行全面省直管县。
- 薛金刚
- 关键词：省直管县地级市
- 交通影响改善方案优选方法研究被引量：1
- 2005年
- 近年来,交通影响分析工作在我国的许多大中城市普及开展,其重要作用也愈加引起城市主管部门的重视.由于我国起步较晚,实际工作中借鉴了国外的大量经验,但移植到实践中后,发现有许多技术问题有待解决.制定切合实际的改善措施是交通影响评价的侧重点之一,为使各种目标达到最优,须对改善方案进行综合评价选择.层次分析法是一种比较实用的系统决策方法,应用领域比较广泛.本文以交通影响分析中的改善方案评价问题为例,运用层次分析法建立模型并计算,结果较理想,研究层次分析法在交通运输领域中的应用.
- 薛金刚关宏志韩艳
- 关键词：交通影响分析层次分析法
- 行政问责的困境与出路:基于双外部性的分析视角被引量：11
- 2017年
- 行政问责在理论上和实践上一直受到较大关注,但是却仍然存在着局限性。表现为行政问责是基于治理对象和权力边界的双外部性的问责。治理对象的外部性难以有效确定被问责对象,造成问责不精准的问题;权力边界的外部性难以有效规范问责者的行为,导致有问题不问责的现象。这种双外部性限制了行政问责的效度,不能够起到对权力的制约和监督以及规范行政行为的作用。研究表明,克服双外部性带来的这些局限,需要分清问责主次,合理配置共同责任的问责;推行权力清单制以明晰政府的具体职责权限;细化问责文本,约束问责者行为;吸纳公众参与,回应社会质疑。这些对双外部性的矫正可以促进依法行政,构建责任政府,更好地发挥行政问责的作用。
- 庞明礼薛金刚
- 关键词：外部性行政问责责任政府回应性
