卢威
- 作品数：11 被引量：50H指数：5
- 供职机构：厦门大学更多>>
- 发文基金：教育部“新世纪优秀人才支持计划”教育部人文社会科学研究重大课题攻关项目中国博士后科学基金更多>>
- 相关领域：文化科学更多>>
- 民办学校分类管理的现实基础与基本路径被引量：12
- 2016年
- 在我国民办教育领域投资办学和捐资办学并存的局面下,分类管理的缺失带来了诸多困境。现今,无论从民办教育发展内部矛盾来看,还是从经济环境、思想基础和政策走向观之,实施分类管理都具备了一定的可行性。分类管理要坚持多元性取向,允许营利性与非营利性民办学校和谐共存;坚持公益性取向,重点发展非营利性民办学校;坚持公平性取向,为两类民办学校采取有针对性的管理措施。其实践思路是在合理划分营利性与非营利性民办学校基础上,完善分类登记制度,将非营利性民办学校同公办学校一样登记为事业单位法人,将营利性民办学校登记为企业法人,并基于整体扶持与区别对待相结合的原则跟进配套政策。实施过程中,要借鉴发达国家经验,求索本土管理模式;打破各自为政局面,部门地方通力配合;推行地方先行试点,汲取经验总结教训。
- 卢威
- 论建立公私统一的高等学校法人制度被引量：9
- 2017年
- 我国公办高校和民办高校法人制度不同、改革理路殊异,这种"双轨制"倾向难以应对理论诘难与实践困境,建立公私统一的高校法人制度势在必行。公共行政范式的转变为此提供了理论依托。多中心治理的兴起,使得垄断性的国家行政转向国家与社会合作的公共行政,公法范围扩张至从事公共事务的第三部门。在国家及其创设的机构之外,从事公共事务的民间自治组织亦应纳入公法人之列。基于此,两类高校均应定位于公法人;同时,为适应其组织特性,应在公法人框架下创设专门的高等学校法人。改革路径是在建立公法人制度的基础上,由法律明确规定高校的法人属性,并据此完善相关制度安排。
- 卢威
- 关键词：公办高校民办高校公法人
- 学位论文“查重热”的冷思考被引量：10
- 2015年
- 学位论文"查重"作为遏制学术不端行为的重要手段被广泛使用,但其实际效果是有限的,而且可能会导致一些新的问题。这表现在"查重"不仅对遏制抄袭现象作用有限,而且可能会妨碍文献的正当引用,在一定程度上影响了学术创新,并忽略了不同学科和研究方法的差异。因此必须认识到"查重"制度的局限性,在反对学术不端过程中要尊重科学规律,从主要依靠技术鉴别转向以人为主、以技术为辅的鉴别,转向建章立制,转向尊崇学术规范的文化建设。技术手段的使用须合理有度,要避免其负效应。
- 卢威
- 关键词：学术不端学术规范
- 知识生产转型时代大学变革的共性趋势与本土反思被引量：3
- 2014年
- 在知识生产转型背景下,大学发生了一系列深刻变革,主要包括大学与产业的边界渗透性持续增强、大学学科边界日益消融、大学管理体制出现企业化倾向、大学组织文化被市场价值观改造等方面。就中国大学而言,尽管适应知识生产转型进行变革的社会意义不容忽略,但我们也要对变革进程中大学学术生态面临的不利形势有充分估计。为此需要坚持改革与反思并行并重,与市场保持必要张力,守护大学的学术性、独立性与非功利性取向。
- 卢威周海涛
- 关键词：大学变革
- 优化干部教育培训运行方式的基本路向
- 2013年
- 经过长期探索实践,我国干部教育培训事业已经形成较为完善的体系;同时也面临着优化运行方式的时代要求。从国际上看,世界主要国家在公务员培训领域显现出市场化、民营化的发展趋势,教育培训领域中也产生"市场模式"和"公域模式"的论争。就我国而言,宜适度发挥市场的作用,也须避免过度市场化产生的负面影响,应融合"市场模式"与"公域模式"。在培训需求上,兼顾国家、组织和干部个人;在实施动力上,促使内、外驱动形成合力;在办学格局上,推动主渠道机构与其他培训机构的良性互动;在施教途径上,由统一走向多元并在达到基准后发挥特色;在经费来源结构上,实现多元化以提供充足保障;在任务落实上,根据教育培训内容灵活选择培训机构。
- 周海涛卢威
- 关键词：干部教育培训运行方式
- 大学章程建设如何走出收效不彰的困境——三个维度的反思被引量：1
- 2016年
- 近来的大学章程建设实现了章程数量的突破,却并未带来大学治理状况的显著改善。究其主要缘由,一是章程的类型定位不清,实践中未明确要制定的章程类型以及相应制定程序;二是上位法框限了章程的制度创新空间,致使章程建设的改革品性缺失;三是单位体制对大学运转的影响根深蒂固,路径依赖制约章程的实施。要使章程建设走出收效不彰的困境,须摆脱"运动式改革"、"速成式改革"和"修补式改革"的逻辑,完善章程建设的顶层设计,包括明晰章程的类型定位和相应制定程序,破除制约章程创新空间的制度藩篱;深化单位体制改革,解除其对大学运转的路径锁定。
- 卢威
- 关键词：大学章程建设
- 高等教育契约管理:价值与局限
- 2017年
- 新公共管理在西方国家推动了政府与大学关系的重构。一些国家在政校之间积极引入契约制度,政府通过签订契约的方式管理大学。这一新型政校关系模式对我国的借鉴意义在于,它有助于增进大学的办学自主权、提升大学改进绩效的主体性、促进大学发展的个性化与特色化。其局限则在于,大学办学绩效不易全方位测算,很多方面难以具体约定;另外,契约管理或将扩增学校层面的行政权力,不尽顺应大学治理改革方向。尽管如此,对于改革政校关系而言,推行契约管理仍是一个最不坏的选项,其实施有赖于三个制度要件:转变政府职能定位、完善大学法人制度和培育第三方评估机构。
- 卢威
- 关键词：现代大学制度政府契约管理
- 民办学校集团化办学的规范发展——兼议《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》相关条款被引量：5
- 2018年
- 民办教育领域中的集团化办学有着特定的含义,通过行政法规对其进行规范,与国家鼓励以优质教育资源均衡共享为目的的另一种集团化办学政策思路并行不悖。"营利性教育集团公司以资本扩张为根本目的,兼并收购非营利性民办学校"的集团化办学和"营利性教育集团公司通过协议控制,抽取下属非营利性民办学校办学盈余"的集团化办学,不符合民办学校分类管理改革方向,在办学实践中潜藏着巨大风险。未来的改革应当坚持对上述两类集团化办学加以规范的方向,并在此基础上进一步完善《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等制度安排,促进民办教育健康、稳定、可持续发展。
- 李虔卢威
- 关键词：集团化办学
- 论学术权力的公共性与学术责任被引量：2
- 2014年
- 学术责任通常与学术自由一并论及。随着大学日趋现代化、世俗化,学术权力的公共性与日俱增,但其以高深知识为基础的不透明运行使监督面临困境。因此,行使学术权力也需要学术责任的在场。担当这一责任,要求学者体认和重视学术权力的公共性,在行使学术权力过程中秉持普遍主义立场,力求实体正义与程序正义的统一。
- 卢威
- 关键词：学术权力公共性学术责任
- 民办学校分类管理标准的反思与重构——“营利性-公共性”融合的视角被引量：6
- 2014年
- 当前,学界对民办学校分类管理标准的研究,多围绕"营利性"因素展开。但民办学校的营利性与公共性并非简单的此消彼长关系。分类管理政策既要考虑民办学校的营利性,也需顾及民办学校的公共性。民办学校应享有的政策,不应仅以营利程度作为划分依据。因此,有必要超越基于是否营利的既定划分,引入大陆法系公法和私法二分的框架,从民办学校在营利性和公法地位两个方面存有差异的实际出发,构建"营利性-公共性"双维度的民办学校分类管理标准,并据此建立民办学校分类管理的政策框架,促进我国民办教育事业健康有序发展。
- 卢威李虔
- 关键词：营利性公共性
