能源电力系统低碳转型是中国实现碳达峰碳中和目标的基础和关键,生物质发电是保障能源安全前提下电力系统低碳转型的关键技术之一。在深入进行国内外生物质发电情况及政策调研基础上,系统梳理了中国生物质发电的发展和常规大气污染物的排放绩效等情况,研究了“双碳”目标下生物质发电面临的机遇与挑战,提出了发展路径建议。研究表明:(1)2010—2022年中国生物质发电装机容量快速增长,2022年底中国生物质发电装机容量已达4132万kW,整体技术水平先进,但规模仍然偏小,农林生物质发电在火电装机容量中占比仅为1.2%。(2)生物质电厂大气污染物排放控制技术取得重要进展,污染物排放得到有效控制。(3)生物质用于火力发电时具有转动惯量特性,可为光伏等新能源发电大力发展造成的电力系统转动惯量不足起到互补作用;且生物质是“碳中性”能源,综合利用生物质发电可为农民增加收入、可以替代高碳化石能源发电、采用生物质碳捕获和封存技术(bioenergy with carbon capture and storage,BECCS)工艺时可成为负碳技术,从全社会收益看,具有较好的正外部经济性,应当加大力度发展。(4)存在支持生物质发电的经济政策不到位,企业生产经营困难、大气污染物排放控制要求不适合、缺乏证明其低碳属性的权威方法学和补偿机制、在碳市场或国家核证自愿减排量市场中难以发挥作用等问题。(5)建议中国生物质发电的发展路径分为四个阶段:2025年前完善政策;2026—2030年积极有序发展生物质发电;2040年前持续扩大生物质发电规模,积累BECCS技术;2060年前生物质发电成为电力系统稳定运行的重要支撑和降碳发电技术,部分生物质发电机组可采用BECCS负碳技术,通过国际间碳排放交易产生效益。
