国家社会科学基金(10AZZ007)
- 作品数：16 被引量：169H指数：7
- 相关作者：吴月叶贵仁陈天祥张华陈川慜更多>>
- 相关机构：广东技术师范学院中山大学华南理工大学更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金广东省哲学社会科学“十一五”规划项目广东省软科学研究计划更多>>
- 相关领域：政治法律社会学经济管理更多>>
- 平衡计分卡在美国公共部门的应用及启示被引量：14
- 2014年
- 本文介绍了美国公共部门引入BSC所面临的困难与挑战,集中阐述了夏特洛市和亚特兰大市如何根据公共部门的背景和特点对平衡计分卡进行适应性调整。本文认为,尽管美国公共部门引入平衡计分卡的过程中遭遇了一系列的困难和挑战,但平衡计分卡能够作为一个战略管理、绩效管理、组织沟通以及公共问责的提升政府绩效的工具,由此中国地方政府的绩效管理实践应该更为普遍地引入平衡记分卡并将其作为构建整体政府的有效途径,同时不断培育有利的环境和条件。
- 颜海娜鄞益奋
- 关键词：平衡计分卡公共部门地方政府绩效管理
- 地方政府行政审批制度创新行为及其限度被引量：41
- 2012年
- 行政审批制度变迁过程中存在目标函数不同的行动集团,包括核心行动者和执行者。地方政府核心行动者利用行政服务中心这一制度装置对变迁过程实施控制,并采取适当的行动策略,从而突破碎片化行政审批体制下的制度进入壁垒,掌握制度创新的主动权,推动制度创新。只有实现制度创新角色的转换并进行深刻的政治体制改革,打破原有利益格局,才能建立起与市场经济体制相适应的行政审批制度,但其前景并不乐观,存在很大的不确定性。
- 陈天祥张华吴月
- 关键词：地方政府行政审批制度行政服务中心
- 政治精英与地方政府的制度创新行为:一个分析框架被引量：2
- 2014年
- 文章以行政审批制度改革为例探讨地方政府政治精英的制度创新行为。在检讨既有研究的基础上,构建一个用以解释我国政治精英参与制度创新的分析框架,并以F市的行政审批制度改革为例,利用实践社会学提出的"场域"、"策略"、"惯习"等概念工具,构建"设置行动场域—实施行动策略—形成创新惯习"的分析框架,以便进一步解释在相关政治制度的制约下,地方政治精英如何开展自主性制度创新活动,以及政治精英在一定的场域下维持和支撑权力体系的基本策略。
- 吴月
- 关键词：政治精英地方政府行政审批制度
- 政府机构改革的价值逻辑--兼论大部制机构改革被引量：28
- 2012年
- 政府机构改革是在价值取向支配下进行的,价值取向决定政府机构改革的内容和效果,评价政府机构改革的成功与否也必须从价值取向出发。政府机构改革的价值取向从属于公共行政价值取向。政府机构作为实现国家意志的载体和工具,具有明显的执行属性,目的在于保证公共资源配置的高效和公平,因此,效率与公平是政府机构改革的基本价值取向。回顾改革开放后的中国政府机构改革轨迹,从机构精简、政府效率等方面看,它基本上满足了效率的要求,取得了较好的成效;公平价值也获得了一定关注,但处于次要地位,导致严重的公平问题,其根源在于"效率优先,兼顾公平"的价值定位。只有将这种非均衡的价值取向转变为"讲究效率,注重公平"的均衡价值取向,才能准确找到政府机构改革的方向,并进行系统思考和顶层设计,方可成功。大部制是兼具效率与公平价值的体制,是今后政府机构改革的有益方向,但也需要在效率与公平之间进行合理权衡与取舍。
- 陈天祥
- 关键词：政府机构改革公平
- 从分离迈向整合:对政府机构治理形态的反思被引量：3
- 2014年
- 以专业分工为立足点、以各司其职和层级节制为基本特征的科层制,日益导致了政府各部门之间、各地方政府之间、垂直部门与地方政府之间、各行政层级之间的分割,形成了"碎片化"的政府机构治理模式。随着网络化、信息化的快速发展,这种治理模式的缺陷日益凸显。大部制就是针对"碎片化"问题产生的一种新型的政府治理模式和运作机制。然而,从本质上看,大部制并未突破传统组织管理理论的理论框架。20世纪90年代中后期以来兴起的整体性政府是当代行政改革的新理念,是改变"碎片化"政府治理模式、实现"跨部门协作"的一场革命,是21世纪政府机构改革最迫切的需求。
- 吴月
- 关键词：科层制大部制整体性政府
- 论完善广东经济发达镇政府权责体系
- 2011年
- 广东经济发达镇在地方经济发展中扮演重要角色,但受传统的上下级政府间关系及镇级自身体制设置的束缚,它的权责体系建设远远滞后于市场经济的需求,导致了相应公共服务水平低下、条块矛盾突出、社会建设落后。应明确县(县级市)镇两级政府权力与责任边界,做到权责相对等,即:厘清上下级之间的权责分工;赋予经济发达镇部分县级市的经济管理权限,提高经济发达镇行政效能,对镇级相同、相近和相关的职能进行有机整合,优化权责和资源配置,增强其协调性和执行力。
- 叶贵仁
- “理性选择”视野下的决策过程研究:基于一个“镇改街道”的个案被引量：2
- 2011年
- 对"镇改街道"原因的解释集中在镇级行政体制改革、化解城乡二元社会矛盾两个视角,但是,缺乏从镇级领导人微观行动的视角来解释具体的决策过程。基于广东省一个经济发达镇的个案研究,对其两镇合并、村改居、镇改街道的三个阶段做了细致分析。研究发现,"镇改街道"有利于镇级领导人的收益最大化和受损最小化,他们的理性行动推动了这一决策过程。
- 叶贵仁
- 关键词：政府间关系
- 掌舵与划桨分开？--基于深圳市大部制改革的分析被引量：1
- 2014年
- 从源头看,深圳市大部制改革机构设置的原则是掌舵与划桨分开,显示出新公共管理理念对改革的影响,使改革进程呈现限制权力与市场取向的特征:一方面,通过对"委"的权力进行限制,使其保留核心职能,从而更好地突出统筹与宏观决策作用,以便确立掌舵地位;另一方面,试图用市场理念和市场机制重塑"委办"运行机制,以聘任制公务员制度改革构建契约化的人事制度、让社会组织承接政府转移职能构建分权化的事务管理、以部门公共服务白皮书制度构建结果管理。然而,深圳现有环境因素使市场取向的改革仍不成熟,不足以确保掌舵与划桨分开以及决策与执行分开。
- 吴海燕陈天祥
- 关键词：大部制政府改革新公共管理
- 进一步推进大部制政府机构改革的若干思考被引量：3
- 2013年
- 进一步推进大部制政府机构改革需要进行顶层设计,才能使大部制的应有功能发挥出来。为此,需妥善处理好五个方面的关系,即大部制改革与政府职能转变之间的关系、不同政府层级之间大部制改革的协同推进关系、大部制改革与突破利益部门化格局之间的关系、大部制改革与机构合并之间的关系和大部制改革与权力结构调整之间的关系。
- 陈天祥
- 关键词：大部制政府机构
- 地方大部制改革运行成效跟踪调查——来自广东省佛山市顺德区的经验被引量：32
- 2012年
- 对顺德大部制改革的跟踪调查发现,大部制改革后顺德党政部门的职能职责得到优化,窗口服务得到改善,资源得到整合,管理层级扁平化,行政效率提高,决策执行的监督和运行机制得到完善,事权得到比较合理的配置。与此同时,问卷调查也发现多数顺德民众对顺德的大部制改革予以了支持和肯定。而受访者在政府部门办理业务时对业务办理过程及其变化的评价是影响他们对大部制改革成效评价的重要因素。然而,我们的调查也发现,顺德大部制改革在职能职责调整、上下级对接协调、事权划分等方面也都存在一定的缺陷,顺德民众对大部制改革的了解程度比较低,其对大部制改革的评价仍有提升的空间。
- 黄冬娅陈川慜
- 关键词：大部制
