江苏省教育厅哲学社会科学基金(07SJB630027)
- 作品数：6 被引量：20H指数：3
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- 我国政府间公共服务供给权责失衡分析被引量：2
- 2009年
- 不论是财政分权的理论分析,还是国际惯例的经验分析,政府间公共服务的配置都应是支出责任与财权财力相统一。然而,统计数据分析表明,我国实际上存在着政府间公共服务支出责任和财权财力配置不对称的失衡状况:财权财力过于集中在上层政府,支出责任过于下放到基层政府,基层政府没有正常的融资渠道去完成大量的事务。一方面,部分公共服务如农村教育等,提供的责任和义务主要由县、乡等基层政府承担,却不拥有与履行义务相对称的财权,而另一方面,中央和省级政府拥有相当多的财权,却承担着很少的提供这些公共服务的责任。调整的思路近期应以制度化方式合理界定支出责任,长期应着重于财权划分的优化。
- 娄峥嵘
- 关键词：政府间公共服务
- 财政不完全契约下我国财政支出优先次序的选择——兼论我国公共服务型财政的构建被引量：2
- 2010年
- 由于财政契约的不完全性,使得政府在不同的财政约束下可以相机抉择。我国财政的连年赤字,政府通过不完全契约部分的执行,导致社会性公共服务支出的缺失。其实质是政府心理成本的变化,在政府面对巨大的财政压力时,首要的目标是获得当期的财政收入,而支出的优先次序则是依公共产品的纯度渐次减少。法律等制度资源的强制性可以促进财政契约关系的完全性,从而在一定程度上有利于公共服务型财政的构建。
- 娄峥嵘
- 关键词：心理账户公共服务型财政
- 公共服务市场化的行政伦理危机与控制被引量：3
- 2009年
- 在我国政府尚不具备公共管理的公共价值理性的前提下,运用公共服务市场化这一治理工具容易引发行政伦理危机,如责任危机、信用危机、效率危机和公平危机等。而近期改进管理方法技术、中期完善社会治理结构、长期建构法治治理文化是防范和控制这些行政伦理危机、实现公共利益的现实路径。
- 娄峥嵘
- 关键词：公共服务市场化
- 我国政府公共服务职能缺失分析——基于不完全合约的行为经济学解释被引量：2
- 2009年
- 不论从公共产品理论的规范角度,还是从与同等发展水平国家的比较角度,我国公共服务支出都存在很大缺口。将行为经济学中经济主体面对不同财政约束下的风险选择理论,运用到政府面对财政赤字与财政盈余时的风险偏好,同时通过一个不完全的合约将个人的心理账户对接到政府的心理账户上,研究财政约束对政府心理成本的影响,可以从另一个视角解释我国公共服务财政支出存在缺口的原因。
- 娄峥嵘
- 关键词：公共服务不完全合约行为经济学
- 论我国公共服务市场化过程中政府责任的缺失及构建被引量：8
- 2008年
- 公共服务市场化是当今时代的发展趋势。我国实行公共服务市场化后,取得了较大的成效,但在实行公共服务市场化的过程中存在着政府责任缺失的问题,主要有保守与激进并存;制度供给的缺失;监管的缺位;资金投入的不足等。这些责任的缺失带来了诸多的问题,因此我们必须强化政府在公共服务市场化过程中的责任,保证公共服务市场化的顺利进行,主要措施有:在公共服务市场化中准确把握政府的公共服务职能;健全公共服务市场化的制度基础;强化政府对公共服务市场化的监管;提升政府公共服务机构的管理能力。
- 刘美萍
- 关键词：公共服务市场化政府责任
- 公共服务市场化中的政府职能探析被引量：3
- 2008年
- 公共服务市场化的成功运作是以西方发达国家成熟的市场机制,对契约、形式、规则重视的理性主义,大量的非政府组织,强有力的政府调控能力为前提条件的。而我国法制不健全、市场体制发展不成熟、第三部门还难以担负起公共服务重任的现实要求我国政府在政策法规的建设、服务资源的公平配置、市场化过程的监管和非政府组织自治、自理能力的培育方面发挥积极的功能,建立起企业家型政府。
- 娄峥嵘
- 关键词：公共服务市场化政府职能
